財(cái)稅改革或成十三五重頭戲 增加房地產(chǎn)稅等直接稅

2015-8-25 8:39:02      點(diǎn)擊：

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，財(cái)稅改革有望成為“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)之一�！笆濉逼陂g將基本完成十八屆三中全會(huì)制定的財(cái)稅改革目標(biāo)，建立現(xiàn)代財(cái)政制度。

其中，稅制改革將務(wù)實(shí)推進(jìn)并落地，增加房地產(chǎn)稅等直接稅，減少間接稅；政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的管理標(biāo)準(zhǔn)將逐漸向一般公共預(yù)算看齊。此外，在中央和地方關(guān)系方面，專(zhuān)家還建議回歸分稅本質(zhì)，以調(diào)動(dòng)央地兩個(gè)積極性。

本輪財(cái)稅改革主要集中在預(yù)算管理制度改革、稅制改革和中央和地方政府間關(guān)系改革三大領(lǐng)域。“十三五”國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)成員、中國(guó)銀行[-8.43% 資金 研報(bào)]業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松稱(chēng)，稅制改革將是“十三五”期間重點(diǎn)改革的一個(gè)方面，“包括房地產(chǎn)稅推出、消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)的變化以及個(gè)人所得稅改革”。

而針對(duì)公眾普遍關(guān)心的房地產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅等直接稅改革，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇說(shuō)，房地產(chǎn)稅必須要開(kāi)征，因?yàn)橹袊?guó)目前沒(méi)有對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)征稅的制度，這和現(xiàn)代國(guó)家治理結(jié)構(gòu)不吻合。具體怎么征，必須充分考慮中國(guó)的特殊國(guó)情，“先讓樹(shù)成活，再讓樹(shù)長(zhǎng)大”。

北京大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任劉劍文表示，全國(guó)人大常委會(huì)此前對(duì)本屆全國(guó)人大的立法規(guī)劃有一個(gè)調(diào)整，這個(gè)調(diào)整和“十三五”規(guī)劃是聯(lián)系在一起的�！拔艺J(rèn)為落實(shí)稅收法定原則應(yīng)該是‘十三五’規(guī)劃中財(cái)稅改革的一個(gè)重要方面。房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、增值稅、關(guān)稅等都在范圍內(nèi)�！彼f(shuō)。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道表示，專(zhuān)家認(rèn)為目前已經(jīng)在推進(jìn)的預(yù)算改革也將在“十三五”期間有新的突破。

高培勇表示，目前我們的預(yù)算改革是一個(gè)“半截子工程”，除了一般公共預(yù)算之外，其他三本預(yù)算都是一帶而過(guò)�！笆濉逼陂g要把另外三本預(yù)算做實(shí)。

“雖然全國(guó)政府收支都進(jìn)預(yù)算了，但是執(zhí)行的是不同的管理標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一般公共預(yù)算我們管得非常嚴(yán)，對(duì)其他三本預(yù)算就降格了�！备吲嘤抡f(shuō)，“所以我認(rèn)為，‘十三五’期間應(yīng)該把另外三本預(yù)算做實(shí)，按照一般公共預(yù)算的要求和管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理其他三本預(yù)算。”

此外，專(zhuān)家認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃還將涉及理順中央和地方關(guān)系的內(nèi)容。高培勇表示，央地財(cái)政關(guān)系改革的主要目標(biāo)是調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須回到分稅制的軌道上來(lái)加以解決，不能只想著中央的集中而不考慮地方財(cái)政收支體系的健全。地方財(cái)政收支體系的健全包括兩方面：一是地方有相對(duì)獨(dú)立的組織收入、管理支出的權(quán)力；二是地方財(cái)政有相對(duì)獨(dú)立的平衡自己財(cái)政收支的權(quán)力，“所以我主張回到分稅制本質(zhì)的軌道上去”。