中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域頂級(jí)陣容出席 周日這場(chǎng)會(huì)議都說(shuō)了些什么？

9月16日，“紀(jì)念中國(guó)改革開放四十周年暨50人論壇成立二十周年學(xué)術(shù)研討會(huì)”在京召開。產(chǎn)官學(xué)三界眾星云集，吳敬璉、劉鶴、樓繼偉、易綱、林毅夫、白重恩、楊偉民等等重量級(jí)人物出席，陣容超豪華。與會(huì)人員的發(fā)言相當(dāng)精彩犀利。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇的創(chuàng)辦者之一正是國(guó)務(wù)院副總理劉鶴。論壇于1998年6月成立，定位為非官方、公益性學(xué)術(shù)組織，被國(guó)內(nèi)外公認(rèn)為中國(guó)高層經(jīng)濟(jì)決策的“智庫(kù)”。

吳敬璉：大量投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，容易導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠大量投資去拉動(dòng)的，而大量的投資又造成了過(guò)高的杠桿率，造成了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的隱患。在這種情況之下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策就很難處理，如果要降杠桿，那么增長(zhǎng)率就下去了，如果要保持一定的增長(zhǎng)率，那么杠桿就上來(lái)了，爆發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的幾率就增大了。

樓繼偉：行政手段去產(chǎn)能，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

全國(guó)社保基金理事會(huì)理事長(zhǎng)樓繼偉認(rèn)為，“三去一降一補(bǔ)”是針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存高起、杠桿偏高、成本過(guò)高、短板突出等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題提出的來(lái)的工作目標(biāo)和任務(wù)，本質(zhì)屬性是深化改革，但現(xiàn)在很多的做法卻把目標(biāo)、任務(wù)當(dāng)手段。

他批評(píng)稱，為了“去產(chǎn)能”就給各省下指標(biāo)，這是用傳統(tǒng)辦法，靠行政手段“去杠桿”，屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“關(guān)停并轉(zhuǎn)升”的措施，真正的改革做法不多。

劉曉艷：改革不是純粹完成任務(wù) 而是要市場(chǎng)健康發(fā)展

易方達(dá)基金公司總裁劉曉艷表示，當(dāng)下存在幾個(gè)奇怪的現(xiàn)象，一方面政府執(zhí)行力非常強(qiáng)，各種重磅改革政策層出不窮，但另外一個(gè)方面，市場(chǎng)對(duì)深化改革的呼聲卻比以往更加強(qiáng)烈。“我們一方面在推動(dòng)生產(chǎn)要素的有效應(yīng)用，另外一方面又發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)要素在發(fā)散，沒(méi)有在聚集”。

劉曉艷提出，要清楚改革的目的和目標(biāo)是什么。“是為了完成上面(布置)的任務(wù)，說(shuō)要怎么改就怎么改？還是未來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展？”

楊偉民：很多金融機(jī)構(gòu)用政治正確代替市場(chǎng)規(guī)律，建議減少政府機(jī)構(gòu)和層級(jí)，取消所有制分類

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)辦公室原副主任楊偉民表示，資金運(yùn)用應(yīng)突破所有制的歧視，“很多金融機(jī)構(gòu)用所謂的政治正確、政治安全代替市場(chǎng)規(guī)律、金融規(guī)律，導(dǎo)致資金配置效率越來(lái)越低下”。

楊偉民稱，在讓市場(chǎng)決定資源配置的新時(shí)代僅僅是“簡(jiǎn)化”這種簡(jiǎn)政放權(quán)還不夠，需要同步地推進(jìn)減政減權(quán)減稅減費(fèi)的改革。

楊偉民稱，減政就是要減少政府機(jī)構(gòu)，各級(jí)行政單位應(yīng)該減少行政層級(jí)按，“現(xiàn)在是五級(jí)行政，應(yīng)該逐步改為三級(jí)行政，中央、省、市（縣），市縣同級(jí)，大幅度減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的建制，適當(dāng)增加城市建制，減少行政事業(yè)單位，省級(jí)特別是市縣級(jí)的政府沒(méi)有必要層層套用中央政府的政權(quán)設(shè)置”。

楊偉民強(qiáng)調(diào)，減權(quán)的核心是減少政府決定資源配置的權(quán)力。如果在三級(jí)行政的架構(gòu)下，縣區(qū)政府可以不再負(fù)責(zé)轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入、投資，主要應(yīng)該負(fù)責(zé)本級(jí)政府應(yīng)該負(fù)責(zé)的公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等等。在此基礎(chǔ)之上，才能夠大規(guī)模的減稅減費(fèi)。

楊偉民指出，減稅減費(fèi)就要重建地方稅體制，形成中央地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，才能根本解決土地財(cái)政以及房?jī)r(jià)問(wèn)題等等，降低并簡(jiǎn)化增值稅稅率，降低社保的繳費(fèi)率，逐步取消強(qiáng)制性住房公積金。當(dāng)然這需要配套建設(shè)政策性的住房金融機(jī)構(gòu)。取消各類建設(shè)性的政府收費(fèi)基金，廢止各級(jí)政府、各級(jí)財(cái)政資金對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接補(bǔ)貼，“現(xiàn)在的補(bǔ)貼太多”。

楊偉明稱，長(zhǎng)期應(yīng)該逐步淡化并取消國(guó)企、民企、外企的所有制分類，按照十九大要求，凡是在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，在法律上要一視同仁，政策上要平等對(duì)待。“我覺(jué)得這句話的背后就是要逐步取消所有制的這種分類。”

王一鳴：改革約束機(jī)制越來(lái)越多 激勵(lì)機(jī)制卻越來(lái)越少

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員王一鳴表示，“我們要深化市場(chǎng)化的改革，就要求要讓市場(chǎng)配置資源，政府就要讓渡權(quán)力，將政府掌握的資源更多地交給市場(chǎng)來(lái)配置，這個(gè)往往會(huì)遇到阻力。”這種，以雙軌制為基礎(chǔ)的漸進(jìn)改革，兩種力量的存在，往往容易導(dǎo)致這種腐敗的滋生和收入差距的拉大。

王一鳴認(rèn)為，目標(biāo)應(yīng)該是向單軌過(guò)渡，就是要下決心向市場(chǎng)化、法制化的方向逐步地推進(jìn)�，F(xiàn)在****的雙軌，現(xiàn)在就在要素市場(chǎng)，商品和服務(wù)經(jīng)過(guò)30多年，將近40年改革，基本市場(chǎng)化了，99%以上市場(chǎng)化了，但是要素依然是雙軌制。

王一鳴表示，另一方面，我們現(xiàn)在約束機(jī)制逐步在強(qiáng)化、健全，不斷地健全，但是激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有很好地去建設(shè)。王一鳴認(rèn)為，下一步改革要健全和完善激勵(lì)性的機(jī)制，其中產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)可能是最好的激勵(lì)方式。

吳曉靈：國(guó)家全面進(jìn)入法治軌道才是有效防止貪腐、避免中國(guó)陷入“黃宗羲定律”

清華大學(xué)金融科技研究院管委會(huì)主任吳曉靈表示，改革進(jìn)入各方利益優(yōu)化配置期，只有暢通地通過(guò)法律手段調(diào)整各方利益，維護(hù)各方權(quán)益，社會(huì)才能避免無(wú)序動(dòng)蕩，只有在司法實(shí)踐中尊重律師的辯護(hù)權(quán)，尊重法官的獨(dú)立審判權(quán)，尊重社會(huì)輿論的監(jiān)督權(quán)，我們才能不斷完善法律法規(guī)，讓良俗善法引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣的凈化和社會(huì)秩序的優(yōu)化。

吳曉靈表示，未來(lái)的改革使命就是要通過(guò)科學(xué)立法、民主立法、公正司法穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)社會(huì)信心。通過(guò)立法司法博弈調(diào)整利益才能奠定社會(huì)穩(wěn)定的基石。讓國(guó)家全面進(jìn)入法治軌道才是有效防止貪腐、避免中國(guó)陷入“黃宗羲定律”的有效途徑。

李揚(yáng)：經(jīng)濟(jì)下行 民企開始主動(dòng)并入國(guó)企尋求自救

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)大格局發(fā)了生變化，國(guó)進(jìn)民退現(xiàn)象比較突出。

李揚(yáng)做了一個(gè)調(diào)查，接觸了廣東、深圳、浙江國(guó)資領(lǐng)導(dǎo)，在這些民企、民營(yíng)資本最發(fā)達(dá)的地方，國(guó)資都在凱歌行進(jìn)。

“這一次的國(guó)進(jìn)民退，是民企在面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行劇烈壓力下的一個(gè)自救措施。”李揚(yáng)稱，不這樣做，你恐怕就得不到資金，你成本降不下去。

姚洋：混改時(shí)國(guó)企要手下留情 千萬(wàn)別把民企都改沒(méi)了

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋認(rèn)為，國(guó)企混改需要注意兩個(gè)問(wèn)題。第一是關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題，因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題總是懸在國(guó)企改革頭上的一把刀，現(xiàn)在更加尖銳。姚洋稱，我們的思路應(yīng)放寬闊一些，“資產(chǎn)即使是在民營(yíng)企業(yè)家手里也是在中國(guó)的，這是社會(huì)資本。”

第二個(gè)是國(guó)企搞混改的時(shí)候到底是誰(shuí)混誰(shuí)？姚洋認(rèn)為，如果搞混改的目的是讓國(guó)企去把民營(yíng)企業(yè)給吃掉，特別是在民企最困難的時(shí)候，那國(guó)企就是趁虛而入。這不是搞混合所有制改革的初衷，國(guó)企應(yīng)該手下留情。

姚洋呼吁，搞混合所有制改革的時(shí)候，千萬(wàn)不要搞成逆向的混合所有制改革，把民企都改沒(méi)了。

易綱：繼續(xù)放寬對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)股比限制

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在由中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員撰寫的《50人的二十年》一書中撰文表示，繼續(xù)放寬對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)股比限制，以及設(shè)立形式和股東資質(zhì)等方面的限制，打造開放、包容、與國(guó)際接軌的金融市場(chǎng)，進(jìn)一步完善“滬港通”“深港通”，盡快推出“滬倫通”。進(jìn)一步豐富外匯市場(chǎng)產(chǎn)品，增加外匯市場(chǎng)深度，提高外匯市場(chǎng)參與主體的多樣化，降低外匯市場(chǎng)的順周期性。