美國東部時間2月2日，美國商務部就對華不銹鋼板材反傾銷和反補貼調(diào)查作出終裁，裁定中國企業(yè)63.86%~76.64%的反傾銷稅率和75.6%~190.71%的反補貼稅率。

對此，2月4日，商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局局長王賀軍表示，中方對美方連續(xù)對華鋼鐵產(chǎn)品裁出高額稅率表示失望，對美方不公平的調(diào)查方法表示質(zhì)疑。

“在反傾銷調(diào)查中，美方無視強制應訴企業(yè)提交的大量證據(jù)材料，僅以國有企業(yè)身份拒絕給予企業(yè)分別稅率待遇，違反了世界貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)在相關(guān)案件當中的裁決。在反補貼調(diào)查中，調(diào)查機關(guān)無視中國政府和企業(yè)的積極配合，在原材料補貼和出口信貸等項目上裁出高額稅率。”王賀軍說道。

美國商務部2016年3月對從中國進口的鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查。根據(jù)美國貿(mào)易救濟政策程序，最終是否征收反傾銷稅還需美國國際貿(mào)易委員會（ITC）作出裁決。按照最新日程，ITC將于2017年3月20日前后作出終裁。

美國商務部的數(shù)據(jù)顯示，本次遭到美方“雙反”調(diào)查的鋼鐵企業(yè)中，不僅有民營企業(yè)，還包括山西太鋼、天津太鋼、寶鋼等一批大型國有企業(yè)。

部分企業(yè)反補貼稅率超190%

本次美國對中國鋼鐵企業(yè)發(fā)起的“雙反”稅率高于往年，對部分企業(yè)裁定的反補貼稅率甚至達到190.71%。

美國頻繁對中國鋼鐵企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查，主要有兩方面的原因：一是全球產(chǎn)能過剩，美國同樣面臨鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題；其次，特朗普上臺以后，宣揚美國利益優(yōu)先，尤其體現(xiàn)在制造業(yè)上。

“通過實施貿(mào)易保護主義，設置關(guān)稅壁壘，緩解美國就業(yè)壓力，保護本國企業(yè)是美方慣用的伎倆。中國‘入世’15周年，美國卻繼續(xù)采用替代國的辦法裁定中國的產(chǎn)品是否傾銷，是一種損人利己的行為。”白明說。

中國商務部的數(shù)據(jù)顯示，2016年中國共遭遇來自27個國家（地區(qū)）發(fā)起的119起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，其中反傾銷91起，反補貼19起，保障措施9起，涉案金額143.4億美元，案件數(shù)量和涉案金額分別上升36.8%和76%。

在119起貿(mào)易救濟案件當中，針對中國鋼鐵產(chǎn)品的立案調(diào)查就達到49起，涉案金額達78.95億美元。其他貿(mào)易摩擦較多的產(chǎn)品主要集中在化工和輕工領(lǐng)域。

王賀軍表示，當前鋼鐵行業(yè)面臨困境的根本原因是全球經(jīng)濟復蘇乏力、需求萎縮，需要各國攜手合作、共同面對，以鄰為壑的貿(mào)易保護行為不僅損害其他國家正當?shù)某隹跈?quán)益，最終也將損害美國消費者和下游產(chǎn)業(yè)的利益。

鋼鐵領(lǐng)域貿(mào)易摩擦仍將高發(fā)

有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國已經(jīng)連續(xù)21年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)10年成為遭遇反補貼調(diào)查最多的國家。2016年，全球有近三分之一的“雙反”調(diào)查針對中國。

2017年開年剛一個多月，美國針對中國商品的雙反調(diào)查卻不斷出現(xiàn)。此前美國商務部于1月23日宣布終裁結(jié)果，認定從中國進口的卡車和公共汽車輪胎存在傾銷和補貼行為。

美國國際貿(mào)易委員會在1月30日作出終裁，將對從中國進口的大型洗衣機征收反傾銷稅。根據(jù)美國商務部去年12月終裁確定的幅度，美國將對中國廠商征收32.12%至52.51%的反傾銷稅。

王賀軍在全國商務工作會議媒體見面會上曾表示，貿(mào)易摩擦多發(fā)與中國貿(mào)易“大而不強”、依靠量大、低價策略取勝直接相關(guān)。鋼鐵產(chǎn)品仍將是貿(mào)易摩擦的重災區(qū)，圍繞高端產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦也會加劇。

對于今年美國商務部發(fā)起的“雙反”裁定，王賀軍明確表示：“中方敦促美方恪守世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，糾正錯誤做法。中方將采取必要措施，維護企業(yè)公平權(quán)利。”

歐美等發(fā)達資本主義國家之所以頻繁對中國鋼鐵發(fā)起反傾銷調(diào)查，一方面因為中國粗鋼產(chǎn)量確實很高，并且具有價格優(yōu)勢；另一方面，是因為中國鋼鐵大量出口歐美，給這些國家的相關(guān)行業(yè)帶來就業(yè)的壓力。

白明認為，美國提高稅率阻止中國鋼鐵進入美國市場，這無法從根本上緩解本國就業(yè)壓力。除了價格因素以外，還涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和自身的競爭力。“與中國等發(fā)展中國家相比，美國的中低端鋼鐵產(chǎn)業(yè)基本上不具備競爭優(yōu)勢，高端制造業(yè)需要的則是技術(shù)型人才，無法大量吸納勞動力。解決本國就業(yè)壓力，還是需要從自身找原因，不能把責任都歸于他國。”

雖然我國外貿(mào)回穩(wěn)向好的趨勢逐漸顯現(xiàn)，考慮到世界經(jīng)濟復蘇跡象尚不明顯，隨著特朗普上臺和逆全球化趨勢抬頭，2017年外貿(mào)形勢仍然不容樂觀，鋼鐵領(lǐng)域貿(mào)易摩擦的數(shù)量有可能會更多。