投資要點(diǎn)

第一，本次會(huì)議淡化了GDP目標(biāo)。

第二，“穩(wěn)中求進(jìn)”意味著政策需在關(guān)鍵改革及人民幣資產(chǎn)預(yù)期穩(wěn)定性間尋求一個(gè)平衡。

第三，將農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革放到首要位置意味著工業(yè)領(lǐng)域“去產(chǎn)能”已經(jīng)取得了階段性成果，后期會(huì)調(diào)整節(jié)奏和力度。

第四，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主線估計(jì)是去庫(kù)存（完善收儲(chǔ)政策、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)）、降成本（規(guī)模化經(jīng)營(yíng)）、補(bǔ)短板（農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施）。

第五，“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”一則對(duì)應(yīng)寬財(cái)政、穩(wěn)貨幣；二則金融去杠桿和脫虛入實(shí)，三則對(duì)應(yīng)重要領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策。

第六，關(guān)注實(shí)體就要關(guān)注“振興東北”的相關(guān)規(guī)劃，政治局會(huì)議之后中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議大概率會(huì)重點(diǎn)涉及。

第七，研究“長(zhǎng)效機(jī)制”意味著房地產(chǎn)去庫(kù)存政策結(jié)束。

第八，較去年更強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域”，關(guān)注明年自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”的進(jìn)展。

正文

政治局會(huì)議12月9日召開(kāi)，部署2017年經(jīng)濟(jì)工作。新華社北京12月9日電中共中央政治局12月9日召開(kāi)會(huì)議，分析研究2017年經(jīng)濟(jì)工作，審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家安全工作的意見(jiàn)》。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。

會(huì)議精神之一：在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2016年實(shí)現(xiàn)了十三五良好開(kāi)局。會(huì)議指出，“今年以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，…..經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了十三五良好開(kāi)局”（去年年底政治局會(huì)議為“今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，…我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了今年主要目標(biāo)任務(wù)，使“十二五”規(guī)劃勝利收官、劃上圓滿句號(hào)）。

會(huì)議精神之二：“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)是我們治國(guó)理政的重要原則。穩(wěn)中求進(jìn)在去年底政治局會(huì)議中也提（“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)”），但本次會(huì)議在關(guān)鍵位置，專門段落、整段篇幅對(duì)穩(wěn)中求進(jìn)做了強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國(guó)理政的重要原則，對(duì)指導(dǎo)明年經(jīng)濟(jì)工作具有特別重要的意義。要在保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破”。

會(huì)議精神之三：積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革并非首提，2015年12月召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議就有詳細(xì)闡述“要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。”，“要高度重視去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”，但將農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革放到部署明年工作的政治局會(huì)議，且這么重要的位置屬于首次。

會(huì)議精神之四：大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。“大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的提法亦引人注目，會(huì)議指出“要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育壯大新動(dòng)能”。中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)注一以貫之。2013年7月習(xí)近平總書記視察武漢重型機(jī)床有限公司時(shí)曾指出“工業(yè)化很重要，我們這么一個(gè)大國(guó)要強(qiáng)大，要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能泡沫化”。

會(huì)議精神之五：加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。關(guān)于房地產(chǎn)，2015年底政治局會(huì)議的表述為“要化解房地產(chǎn)庫(kù)存，通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”；而此次會(huì)議的表述為“加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制”。

會(huì)議精神之六：擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，積極吸引外資。關(guān)于擴(kuò)大開(kāi)放，去年的表述為“要改善國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，今年的表述為“完善法治建設(shè)，改善投資環(huán)境，釋放消費(fèi)潛力，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，積極吸引外資”。

我們的重點(diǎn)提示：

第一，本次會(huì)議淡化了GDP目標(biāo)。2015年底政治局會(huì)議在部署2016年工作時(shí)強(qiáng)調(diào)“…..社會(huì)政策要托底的總體思路，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率”；而本次會(huì)議在部署2017年工作時(shí)，并未特別要求“合理區(qū)間”，顯示出在當(dāng)前十三五增長(zhǎng)目標(biāo)預(yù)期能夠完成的前提下，政策不會(huì)用特別的方式拉動(dòng)增長(zhǎng)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“……社會(huì)政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定”。

第二，“穩(wěn)中求進(jìn)”意味著政策需要在關(guān)鍵改革及人民幣資產(chǎn)預(yù)期穩(wěn)定性之間尋求一個(gè)平衡。本次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”，關(guān)鍵領(lǐng)域突破要在“保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下”，我們判斷有幾個(gè)領(lǐng)域可能是政策關(guān)注點(diǎn)：一是匯率政策，匯改及人民幣國(guó)際化要優(yōu)先考慮有利于匯率穩(wěn)定，尤其在美元加息和外匯資產(chǎn)整體流出壓力的大背景下；二是房地產(chǎn)政策，要優(yōu)先考慮房?jī)r(jià)和居民關(guān)于房?jī)r(jià)的預(yù)期穩(wěn)定；三是去產(chǎn)能，要優(yōu)先考慮關(guān)鍵原材料和工業(yè)品價(jià)格穩(wěn)定，不能價(jià)格暴漲；四是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要優(yōu)先考慮相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)防控。

第三，將農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革放到首要位置意味著工業(yè)領(lǐng)域“去產(chǎn)能”已經(jīng)取得了階段性成果。2016年，中國(guó)在關(guān)鍵工業(yè)領(lǐng)域的去產(chǎn)能上已經(jīng)取得了重要的階段性成果。我們預(yù)計(jì)去產(chǎn)能將繼續(xù)推進(jìn)，但會(huì)節(jié)奏和力度放緩，尋求重點(diǎn)突破，同時(shí)盡力避免帶動(dòng)上游價(jià)格的過(guò)快上漲。

第四，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主線估計(jì)是去庫(kù)存（完善收儲(chǔ)政策、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)）、降成本（規(guī)模化經(jīng)營(yíng)）、補(bǔ)短板（農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施）。如前所述，在2015年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的思路做了具體闡述。

第五，“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”一則對(duì)應(yīng)寬財(cái)政、穩(wěn)貨幣；二則金融去杠桿和脫虛入實(shí)，三則對(duì)應(yīng)重要領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策。

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)意味著財(cái)政難緊，貨幣難松。更為積極的財(cái)政政策才能通過(guò)基建和稅收杠桿拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；而貨幣政策太寬則會(huì)帶來(lái)資金停留在虛體經(jīng)濟(jì)部門，催生泡沫。

金融去杠桿和脫虛入實(shí)是“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的另一面。我們可以看到今年年中政治局會(huì)議以來(lái)，政策先后對(duì)理財(cái)產(chǎn)品、票據(jù)、萬(wàn)能險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融、債券等金融產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)行了規(guī)范和引導(dǎo)。本次會(huì)議明確指出“一些領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)”，這一點(diǎn)是去年會(huì)議中沒(méi)有的，未來(lái)引導(dǎo)金融去杠桿的政策導(dǎo)向料將繼續(xù)。

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)同時(shí)意味著在重要的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)��?huì)有一系列政策舉措。

第六，關(guān)注實(shí)體就要關(guān)注振興東北的相關(guān)規(guī)劃，政治局會(huì)議之后的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議大概率會(huì)提。

關(guān)注振興東北。東北是中國(guó)傳統(tǒng)重工業(yè)基地，今年以來(lái)東北經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的超速下行值得關(guān)注。振興東北是一步重要的戰(zhàn)略布局，習(xí)近平總書記多次指出“加快東北老工業(yè)基地振興發(fā)展”。近期國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《東北振興“十三五”規(guī)劃》，后續(xù)東北的發(fā)展是觀測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)存量調(diào)整的一條重要線索。

第七，研究“長(zhǎng)效機(jī)制”意味著房地產(chǎn)去庫(kù)存政策結(jié)束。房地產(chǎn)政策先后經(jīng)歷了年初的全面去庫(kù)存和9月底開(kāi)始的一輪重點(diǎn)城市調(diào)控。此次政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制”，這意味著去庫(kù)存政策已經(jīng)告一段落，房地產(chǎn)調(diào)控的政策導(dǎo)向在2017年預(yù)計(jì)將全年維持。“加快研究”的表述意味著房產(chǎn)稅等政策短期并無(wú)落地時(shí)間表。

第八，“擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域”可能對(duì)應(yīng)后續(xù)召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作上關(guān)于自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”的部署。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵規(guī)劃之一是“新一輪對(duì)外開(kāi)放”，而新一輪對(duì)外開(kāi)放的重要抓手是自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”。在全球新保守主義升溫、美元升值引發(fā)全球資產(chǎn)流動(dòng)的背景下，擴(kuò)大開(kāi)放具有戰(zhàn)略意義。

 

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